学经验，明做法，力促我市初中教育发展

——部分初中会员学校赴遂宁、南充考察教育报告

自2006年国家开始实施义务教育阶段教育经费保障机制、省教育厅出台《四川省义务教育阶段学校实施素质教育八条规定》后，我市广大中小学校认真贯彻落实有关精神，积累了一些认识，但实践中也面临着不少困惑，为破解义务教育阶段发展中的难题，落实市教育局提出的2007年教学质量提升年目标，根据学会年初工作计划，经市教育局同意，市教育学会于2007年4月12日至14日组织部分教研人员以及市内部分初中会员学校校长一行14人在遂宁、南充两市教科所的精心安排下考察了遂宁、南充的两所中学。每到一处，除参观其校园、听取所在学校领导介绍情况外，大家就自己或共同关心的问题积极地与考察学校领导进行了广泛地交流。时间虽短，但考察人员感到收获颇丰，启发很大。

一、主要概况

此行的第一站是遂宁市高级实验学校，该校是一所“公办民助”学校，其办学主体是遂宁市开发区政府，学校位于新开发区。2001年建校前，是一所位于城乡结合部的乡镇学校，目前，分两校区，共占地180亩，有教师372人，4位校级领导，两位校长助理，19位中层干部，其校长由市教育局分管教学副局长兼任。建校之初，学校仅有学生二百多人，经历短短5年的时间，到目前在校学生已达11000多人，幼教、小学、初中、高中四位一体，而且出口质量在全市稳步上升，发展之快，令人瞠目。可以说，该校的崛起创造了一个教育的神话。这一切极大地吸引了前去诸君的眼球。学校所介绍的有关情况可以如下数条予以简约化描述：

1．遂宁市高级实验学校作为一所“公办民助”学校。“公办”体现在学校教师的人事关系属于教育行政部门，学校仅有教师的“使用权”；学校的硬件建设主要由开发区政府解决等方面。“民助”体现在学校在经费的收支上具有民办学校的灵活性等方面。

2．学校规模的迅速壮大，而且教学质量也在稳步攀升。近5年来，学校学生人数以每年1000～2000人的速度递增，高考质量在2006年位于遂宁市前三甲之列，其中文科状元即产生在该校。

3．学校在对教师的人事管理上实行“末位淘汰制”。对年度考核末几位的教师实行诫勉谈话制度，末位者则由开发区政府安排到区内其他学校任教。

4．在教师队伍建设方面，一是实行严格科学的教师招聘制度。把好教师进口关，坚持凡进必考，面向全省招聘。教师招聘考试分笔试和讲课，其中笔试包括教育学、心理学、学科专业三部分。教师招聘由专家而非领导把关。二是强力推进教师业务提高。关注专家引领，强调教学注重集体备课、教师个性化的展示、骨干教师的示范作用等同伴互助方式，突出教学反思。三是注重对青年教师的培养。通过教师间的“结对子”，实习班主任工作等方式，为青年教师提出“一年过关，二年合格，五年力争成为优秀教师”的目标，为学校的持续发展奠定了坚实的基础。

5．在教学管理方面，注重教学过程管理，重点抓课堂教学。学校实行课堂教学督导制，实行教学开放月活动（每年的4月、10月，面向所有家长和教育局领导、教研部门人员开放）。

6．学校住校生较多，而管理员少，考察人员对此几乎不敢相信这个事实。

    此行的第二站是南充市第八中学。该校位于南充最古老的市区（街道）内，于1981年成立，在岗教师60余人（实际需要教师70余人），23个教学班，教师短缺较多，教3个班语文又当班主任或教3个班英语又当班主任的教师有10余人。近几年来学校发展较快，学生人数在3年前只有700多人，3年来，学生以每年200人的速度递增，目前在校学生1300多人。在与学校领导的座谈中，可以感受到学校领导对该校的建设和发展倾注了极大的心血。该学校校长介绍的其他部分情况如次：

1．学校发展面临经费方面的困难。每年学校缺口经费5～10万元，学校办公经费紧缺，教师的待遇低，办公条件难于改善，学校运转艰难。在政策不宽松、资金不宽裕的情况下，学校喊出了“减时不减效”、“尽义务，讲奉献”的口号，并努力按此践行。

2．学校管理方面，主要采用分级管理（学校有一名校长、3名副校长）、制度管理和目标管理，奖惩分明。在工作中追求讲务实的工作作风，如减少开会时间，提高开会效率，只讲实质，决不开长会等。

3．重视质量评价导向。对教师教学质量的评价学校主要通过评价每班的前40名来进行，不管对后15或20名学生的排队，对这部分学生只强调做合格的公民、拥有一己之长即可。

4．重视新课程改革工作。强调教育科研工作，强调科研兴校，强调在课程改革中培养学生的特长，如毛笔字、舞蹈等，注重学生综合素质培养。

二、几点启发

短暂的两天学习考察，似走马观花。见到的、听到的几乎只能是表面现象。但作为学习、借鉴。我们得认真地分析其实质。同时结合我市的具体情况，才可借“他山之石”，攻我市之“玉”。参加考察的校长们坦诚地说，此行是颇有收获的，除在学校聆听到的部分做法极具借鉴外，下述诸方面尤有裨益。

1．领导的支持。这是办好教育的重要条件。遂宁高级实验学校校长、市教育局刘副局长以自己经历的若干事件告诉考察人员，领导的支持，至少应包括两方面：一是办学中出现的问题、不足，领导一定要敢于负责任，不负责任会影响一大片基层，只有领导负责任校长才能放开思想搞好工作。遇到问题，领导要主动予以理解、在政策上合理化解释，而不是马上问责基层。对遂宁市高级实验学校的收费政策，开发区分管教育主任、市教育局分管局长和市政府分管市长专门就曾到省上有关部门进行过专题汇报。二是领导要指导学校如何用好现行政策，否则办学就寸步难行。

2．倡导求实的态度。一费制和八条规定后，学校发展受到极大影响，面对困惑，南充、遂宁同行怎么做的呢？他们体现的是求实的态度。如，补课，遂宁高级实验学校每周六、周日都要补课，南充八中的学校也在5点后才放学，时间抓得很紧。其实，中考较之以前提前了一月，而教学内容没有减少，不补课、不充分利用学生在学校的时间能完成任务么？！教辅资料也一样在使用，进入了课堂，学生课桌上资料数量不少。在试卷等费用的出处方面，强调在书本费用中开支，而不是在公业务费中列支。

3．灵活的办学机制。遂宁高级实验学校就是一个典型。当地开发区政府将本所学校定位于优质教育资源学校，一方面满足义务教育需要，另一方面也为有优质教育方面需求的家长服务；与此同时，办好了另外几所服务于义务教育的学校，实行两条腿走路。在优质教育学校内部，实行“公办民助”，利用现行教育政策促进教育发展。

4．喊响精神激励。逐步走向市场化的今天，物质激励已是第一位的，精神激励有些淡化，但对南充八中的考察却另有天地。该校的 “尽义务、讲奉献”宣传鼓动深入了教师群体。在他们看来，不管社会如何发展，“尽义务、讲奉献”都应是我们永不改变的主题，更何况学校教育原本就肩负着“育人”的重责，而教师们的“尽义务、讲奉献”本身就是育人的最好诠释。学校要长期抓好教师的敬业精神。在遂宁高级实验学校，很注重校园精神文化建设，重质量、抓管理的大幅标语位置十分醒目，“育人至上，和谐发展；自强不息，追求卓越”等办学追求深深扎根于教师和学校管理者头脑中。

5．得力的教师队伍建设。所到的两所学校在教师队伍建设方面很具成效。选用教师，用人学校拥有决定权，基本实现了“择英才而用之”；教师业务提高，重视专家引领、同伴互助与自我反思多条途径的结合，较之以前的“重形式、走过场”而更具实效；教师管理，加大奖惩力度，重视奖惩效能感的体现，努力做到有利于教师个体积极性的充分发挥以及学校的高效管理。

6．良好的学生管理。尤其遂宁市高级实验学校在这方面给大家留下了很深的印象。从规模看，该校两校区规模占地180亩，学生11000余人，规模庞大，我市任何一所学校无法比拟，学校能够吸引众多学生就读，这已经足以说明办学的水平，至少从一个侧面看出对住校生的管理是非常高效的。

文字表达出来的收获是有限的，而亲历现场考察的收获则可以有更多，甚至允许在意识中模糊的存在，当自己实践中需求的时候可能出现的“猛然想起”，那理当也是一种收获。唯愿我们多借鉴他人好的办学思想、方法，群策群力，为我市的教育事业再上一个台阶，竭尽自己的一份力量。